官德提升,功夫在课堂外

  • 日期:11-05
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最近,媒体不断披露许多有关官员道德失范的新闻事件,这与我国大力倡导中国特色社会主义核心价值观、大力弘扬优秀文化的环境尤其不相适应。国家公务员事务局近日发布《公务员职业道德培训大纲》号文件,建议在“十二五”期间,将公务员职业道德培训纳入公务员初次任用、任用和在职培训的强制性内容。所有公务员应轮流接受培训,每名公务员的培训时间不少于6小时。同时,要建立长效培训机制,将职业道德培训作为长效培训内容。虽然这一措施的出台不是上述负面事件的直接结果,但可以说,现在正是时候,其积极影响值得期待。

然而,人们普遍怀疑的一个问题是,正确的官风和官德的提升是否只有通过6小时的课堂培训才能达到预期的效果,甚至公务员的职业道德水平是否只有通过课堂培训才能真正提高。

这种怀疑并非没有理由。道德不是科学知识的范畴,而是社会伦理的范畴。一个人道德水平低的主要原因不是他不知道如何道德,也不是他不能仅仅通过教他一套道德行为准则来提高他的道德水平。一定社会道德水平的形成取决于一代又一代社会成员通过日常言行践行一定的道德原则,也取决于外部环境通过谴责和排斥对反道德行为的消极约束。因此,道德不是以知识的形式存在于书籍中,而是以社会伦理的形式存在,如康德的“在那些由商人和家庭主妇组成的混合社会聚会中的对话”。有鉴于此,课堂培训当然是提高公务员职业道德的好方法,但不能就此止步。此外,还有更重要的方面需要注意。

俗话说,言出必行。积极的课堂教育和引导当然可以在提高受众的道德水平方面发挥一定的作用。然而,“听他们说什么”的影响远非“观察他们做什么”。大量的公务员不仅取决于老师在课堂上说了什么,还取决于道德和不道德的待遇。如果我们说遵守道德的人将永远受苦,而投机取巧的人将在世界各地高升,恐怕任何道德说教都不会白费。相反,如果品行良好的人能够得到重视和重用,品行不良的人能够受到惩罚,示范效果将远远好于6小时甚至600小时的课堂培训。

道德标准的提高不能自上而下判断,而是需要更高程度的公众参与。道德与真理不同,由少数人控制。道德存在于普通人的日常生活中,由最普通的公众决定,而不是由少数精英决定。因此,单向自上而下的道德判断必然是片面的,在理论上是有限的。历史经验也表明,这种单向道德判断容易导致道德异化,成为政治斗争或政治掩盖的修辞。因此,要提高公务员的道德水平,不仅要依靠领导者的实际行动来鼓励先进,惩治道德败坏的人,还要引入公众参与,使舆论和公众赞誉在官员评价中发挥更重要的作用。

需要特别指出的是,不同类型公务员的道德要求也不同。至于普通公务员,他们更注重法律的约束,一般只要求普通人的道德。对于一定级别或职位的官员,他们的道德要求应该远远高于普通人。如果所有公务员都被要求达到过高的标准,这不仅是不必要的,而且是难以实施的,这将使道德要求流于形式,甚至导致伪道德。如果按照一般的道德标准,只要求那些应该有较高道德标准的公务员,社会评价和组织评价就会不时地严重脱节。对一个拥有复杂制度的公务员来说,有自己的位置和职责应该是更适当的道德要求,而不是简单地一刀切,或过于苛刻或过于宽大。(戴胜龙)

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