国家林业局局长贾治邦解读林业热点问题

  • 日期:11-08
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在NPC和CPPCC会议期间,国家林业局局长贾志邦接受新华社记者专访,解释了集体林权制度改革、林业产业发展、全民义务植树等林业热点问题。

森林改善的顺利发展将进一步完善配套政策。

记者:集体林权制度改革是继土地和家庭承包之后中国农村管理体制的又一重大变革。请介绍当前森林改革的进展,还有哪些困难以及如何解决?

贾志邦:集体林权制度改革从试点到全面实施已经三四年了,尤其是2009年中央林业工作会议之后,改革已经在全国范围内展开。 十九个省、自治区、直辖市全面开展了林业改革主体改革,即林地承包到户。 仍有几个地区在进行试点项目,不久将全面实施。 到目前为止,已有15.1亿亩林地承包给农户,占全国集体林地的60%。

总体而言,森林改革进展顺利,积极稳妥 然而,它也遇到了一些困难和问题。 主要困难是林地划界的确认和大量争议处理任务。 过去,没有划界,没有测量,没有权利确认,边界模糊不清。 很难画出这条线。它需要组织人力、物力和财力,以科学的方法建立起来。目前,我们正在积极开展这项工作。

主要的问题是,在林地合同向每个家庭确认后,农民想在没有资金的情况下发展,想在没有技术的情况下致富。 要解决这个问题,我们需要进一步落实和完善森林改革的配套政策,帮助农民致富。 例如,增加财政和保险支持;逐步建立规范、合理、科学的测井管理体系;建立科学规范的流通体系,农民权益得到极大保护;建立专业林业合作社,引导农民走合作经营的道路

林业的发展将会有很大的增长。

记者:在今天的市场经济中,林业是如何发展的,依靠什么发展?

贾志邦:发展现代林业,要努力建设完善的生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。 我们应该把生态与工业结合起来,工业化生态建设,生态化工业发展。

南部地区水、土壤、气候等自然条件相对较好,主要是经济林和用材林,如杉木、桉树速生丰产林、油茶和工业原料林。 发展木材深加工产业,制造地板、家具等。

在北方的一些地方,发展林下经济 例如在森林中种植和繁殖,种植蘑菇、木耳、鸡、猪、牛和羊 在河北的一个村庄,三个农民兄弟承包了300多亩林地。他们把承包的林地网住,并种了草。他们在里面养了兔子。兔子长大后出售,收入相当可观。 干果和水果也在北方地区广泛发展。 新疆苹果和红枣的发展给农民带来了可观的收入。

去年,中国林业总产值达到1.58万亿元。木材加工、森林化工、森林旅游、花卉、野生动物养殖和利用等林业支柱产业加快发展,林业产业体系初步形成。 我认为,未来林业产业的发展将会有很大的增长,这将为加快现代林业的发展,解决“三农”问题,促进农民致富做出更大的贡献。

以各种形式履行植树义务

记者:植树节即将到来 每个植树节,人们都种树。 现在,除了植树之外,还有什么办法让群众尽自己的职责吗?

贾志邦:我国的义务植树从中央政府发展到地方政府,各级领导带头。 从1981年到现在,国家已经种植了560多亿棵义务植树。 为了号召群众植树,我们采取了许多方法,从种植普通森林和部长森林到婚礼纪念树等。

随着经济建设和生态建设的发展,城市附近适宜植树的地方不多。林业部门将研究如何让每个公民履行植树的义务。 在加强宣传教育,让适龄公民真正认识到义务植树是他们的法定义务的同时,要不断完善全民义务植树的实施形式,提高公民义务植树的责任率。

首先,应广泛动员,让更多适龄公民直接参与义务植树。 特别是,乡镇政府、街道办事处、组织、部门和单位应当组织当地或所属适龄公民参加义务植树。

第二,应该建立一个平台,让更多适龄公民间接履行植树义务。 特别是,应鼓励公民从事苗木培育、树木和绿化带的认可和采用,并“通过资本而不是劳动”履行其义务

第三,应该开放渠道,让更多适龄公民通过捐钱或购买碳汇来履行植树义务。 特别是,应鼓励公民或企业和组织向绿色基金捐款,并从绿色碳基金购买碳汇。这些公益组织应该代表他们植树。

确保中国到2020年将森林面积增加4000万公顷的承诺如期实现

记者:在2009年联合国气候变化峰会上,中国政府向国际社会承诺,到2020年,中国的森林面积将比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量将增加13亿立方米。 这个承诺能如期实现吗?

贾志邦:到2020年实现这个目标应该说是比较艰巨的。 我国有许多荒山荒地,但立地条件相对较差,造林难度大,成本高,造林成活率也相对较低。

要如期实现这一目标,我们必须实施三大生态工程,如北方防护林带、退耕还林、防治荒漠化和保护天然林。我们必须进一步开展全国义务植树运动,促进“绿色包围我们”,扩大森林资源。 加强森林抚育管理,提高森林质量

同时,要加强森林资源的保护、管理和合理利用,巩固森林资源成果。 全面推进集体林权制度改革,搞好国有林场和重点国有林区改革,促进集体林业和国有林业发展。 我认为,通过有关各方的努力,这一目标可以如期实现。

中国高度重视生物多样性保护

记者:中国生物多样性丰富,但生物多样性保护面临挑战。 如何保护中国的生物多样性?

贾志邦:中国非常重视生物多样性保护,尤其是濒危野生动物的保护 成立了专门机构负责濒危野生动植物的保护和管理,并采取了一系列措施加强对生物多样性的保护。

为了保护野生动植物的栖息地及其生长空,中国已经建立了2000多个自然保护区,如大熊猫自然保护区,以及猪獾、羚羊、金丝猴等自然保护区。 利用科学技术促进野生动植物的生存和发展 对于濒临灭绝的动物,如老虎和大熊猫,我们通过人工圈养不断繁殖和培育它们,然后逐渐将它们释放到大自然中。 尤其像大熊猫一样,这种动物很难自然繁殖。经过多年的研究,中国克服了大熊猫繁育的难题,其繁育技术日趋成熟。目前,中国有1600多只野生大熊猫和近300只圈养大熊猫。