十三五钢铁去产能压力大行业兼并重组将有政策突破

  • 日期:10-28
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钢铁的产能不足是不平衡的:尽管速度很快,但仍有许多问题。

工业和信息化部最近发布了《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》(以下简称“计划”),提出到2020年取消粗钢产能100-1.5亿吨,产能利用率提高10个百分点。十大企业的产业集中度提高25个百分点以上。高达60%。

参与规划和开发的专家表示,尽管年内钢铁产能已经提前完成,但债务和裁员问题仍未得到彻底解决,因此,用于钢铁开发的资金也面临很大压力。 -容量。

此外,当前的位置是钢铁产能的“数据热情”,所有本地生产计划的总产能都超过了国家计划。

《 21世纪经济报道》记者了解到,在“十三五”期间,钢铁行业有望进行大规模的兼并重组,并制定了相关政策。预计Saomoto的重大重组将打破僵局,并分解不同地区。不同所有权制度之间的利益壁垒是新一轮重组中的主要困难。

根据专家的说法,某些政策突破将在地区利益和钢铁并购所有者的边界上发生。

债务和安置资金的压力巨大

参与规划和制定的中国钢铁协会专家李全功对《 21世纪经济报道》说,将目标从1亿吨减少到1.5亿吨的目标是将产能提高到10亿吨吨基础上的能力为11.3亿吨。利用率趋于合理,供需难以平衡,产品价格和市场有望改善。

近五年来,中国钢铁产能达到11.3亿吨,粗钢产能利用率从2010年的79%下降至2015年的70%左右。2015年,中国粗钢产量为8.04亿吨,显示出它的第一个下降。

该计划预测,“十三五”期间中国钢铁消费强度和消费量将下降。预计到2020年将减少到650-700百万吨,粗钢产量将减少750-8亿吨。从全球的角度来看,预计到2020年粗钢的消费和生产将保持在16亿吨左右。

中国的钢铁生产能力正面临来自其他国家的巨大压力。 “许多国家说中国应该达到2.5亿吨或更多,但中国有自己的困难,并考虑到经济和社会的承受能力。我们希望从落后的产能开始,逐步发展。”李全功说。

该计划专门制定了解决产能过剩的特别行动,并要求严格执行法律,法规和工业政策,例如环境保护,能源消耗,质量,安全和技术。如果不符合标准,则必须根据法规将其关闭。 2016年,公司全面关闭拆除400立方米及以下的炼铁高炉,30吨及以下的炼钢转炉和30吨及以下的电炉(高合金钢电炉除外);完全禁止生产“带钢”。中频炉,工频炉容量。

为此,所有扩大钢铁生产能力规模的投资项目将被暂停,环境保护,能源消耗,质量,安全和技术的生产能力将不会被完全关闭,僵尸钢铁企业将被实施。还将积极利用卫星监测等技术手段,全面开展联合执法检查,清理违法建设项目等专项行动。同时,在北京,天津,河北,长三角,珠三角等环境敏感地区,减排比例不低于1:1.25。

李全功说,尽管今年的钢铁已经提前完成了4500万吨的无产能任务,但从数量上来看,仍然存在债务和裁员等问题。

他介绍说,大量停产的钢铁企业的债务被搁置了,特别是对一些私营企业。债务部分非常复杂。设备完全拆卸后,将受到个人,城镇和银行的压力。国有企业的债务规模太大,频繁的债务违约警告风险仍然存在。

根据中国钢铁工业协会常务副秘书长李新闯,2015年中国大型钢铁企业的平均资产负债率达到了70.06%,总债务规模达到了3.27万亿元。

李全功说,人员安置也面临很多问题。钢铁国有企业的大部分裁员通过内部转移的方式消化,而裁员的负担仍由国有企业承担;而民营企业大多当场解散,这将带来失业。 “一些公司提出了想法,并动用了其他资金在当地建立了其他公司。他们不一定要炼钢,然后他们将安置他们的工人。有这样的意图,但操作效果不佳。”

根据计划,今年将安排18万名钢铁行业工人。为此,中央财政设立了两年规模1000亿元的工业企业结构调整专项资金。

李全功说,奖金也面临困难。 “千元中的三分之一用于钢铁。以吨钢计算,每吨可附加一百元奖金。算上,一个人填满30,000至40,000。这已经很多了。该能力不能由中央政府完全完成。它需要地方政府的大量财政支持。”

但是,该地区普遍存在财务困难。 “人们通常被安置在10万人以上。该省基本上按1:1的比例配备了中央政府。城市和企业也将参与其中,但资金使用过程仍然不够。”李全功说,各省都在努力筹集资金,但是地方资金非常困难。

难以达到产能的另一面是当地钢铁产能的“数据热情”。行业中的许多受访者表示,钢铁生产能力应该合理而有节奏,而不应该是“巨大的飞跃”。

李全功说,与今年的4500万吨任务相比,有人预测今年的钢铁产能将达到8000万吨。 “有些地方开始超额完成目标。如果该计划明年完成,它将在今年之前完成任务。” >

那么,由于煤炭产能不足,钢铁供应有可能出现短缺吗?

研究了这个问题的李全功认为,煤炭和钢铁是两种不同的管理体系:前者在安全和质量方面非常严格,短期内将直接体现276个工作日的实施生产。在钢铁行业,政府对公司的经营干预相对较小。另外,单位时间的煤炭产量受到严格的限制,但是钢铁生产能力非常灵活。

“面对市场短缺,产能为100万吨的钢铁可以迅速增加马力,达到150万吨。因此,当今年钢材价格反弹时,钢铁产量将迅速反弹。因此,钢铁产能将不像煤炭。供应短缺是一样的。”李全功说。

合并和重组需要打破障碍

并购重组也是计划的重要组成部分。根据规划要求,“十三五”期间,前十家企业的产业集中度将提高25个百分点以上,达到60%。为此,它将促进行业龙头企业实施跨行业,跨地区和跨所有制的并购,并形成许多世界级的超大型钢铁企业集团。

值得注意的是,在“十二五”期间,还制定了提高钢铁行业集中度的目标。但是,五年后,不仅没有实现目标,而且产业集中度也没有上升和下降。十大钢铁企业的集中度从2010年的49%下降到2015年的34%,引起了恶性竞争。

中华全国中小型冶金企业商会名誉会长赵锡子告诉《 21世纪经济报道》,钢铁行业的重组经历了很多“拉郎”现象,钢材受非市场因素驱动。为了提高竞争力,这导致坏公司拖累了好公司。

该计划强调避免出现“郎朗分布”现象,并支持钢铁生产主要省份的优势企业以资产为纽带,促进该地区钢铁企业的合并重组,形成一批大企业。规模的钢铁企业集团改变了“小分散”的局面。提高区域产业集中度和市场影响力。

李全功说,以前的集中度下降是因为前十大钢铁公司基本上是大型国有企业。在过去的五年中,几乎没有扩张和合并。相反,一些中小型钢铁企业在前几年抓住了良好的市场扩展。规模。原因是在金融危机之后,国有企业不敢冒险,在决策方面通常比较保守。此外,国有企业对市场变化的反应较慢。国有大型企业的审批非常缓慢。像湛江防城港一样,前期工作于2008年进行,但批准文件仅在2012年获得。”

他说,该计划再次提到将钢铁行业的集中度提高到60%,但仍然面临困难。

最大的问题是跨地区和跨所有制的重组面临更大的阻力。

除民营企业外,大多数国有钢铁企业都属于地方国资委,而央企则以国资委为主管单位。企业的合并和重组必须涉及不同地区和不同所有者之间的利益调整。就地方而言,公司改制将在某些领域影响税收和就业,中央企业与地方国有企业之间的重组将不可避免地涉及一些人员及其利益的调整。

一个典型的例子是Saori的重组搁浅:早在2005年,鞍钢和本钢就联合重组并建立了Anben集团,但是两家公司的实质性重组基本上停滞了,人员调整和资产整合。更不可动摇。

国有资产研究委员会的研究员胡志在接受《 21世纪经济报道》采访时说,鞍钢和本钢的重组面临着复杂的所有权以及由此产生的权力和责任关系。 “鞍钢属于中央企业,本钢属于辽宁省的国有企业。它的重组不仅是跨区域的,而且也是跨所有者的。双方的利益纠缠在一起,彼此的义务被推挤,工厂和大规模集体工人留下的历史问题无法解决。这只是一个散乱的圣本集团。”

胡志认为,央企层面的钢结构改制更为有效,因为它们是在国有资产监督管理委员会的监督下统一进行的,并且是在同一所有者的框架内进行重组的,跨区域和跨所有者的并购仍然非常漫长。

李全功说,“十三五”期间必须打破地区与业主之间的壁垒,否则很难实现行业集中度目标的60%。 “鞍座的重组是一个缩影。如果无法解决其问题,其他公司的重组也将无法解决。”

他透露,内部刚刚发布的第46号文件《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》,在区域利益和所有者利益之间的边界上有相应的政策突破。

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