夯实市场化基石 实现新时代高水平改革开放

  • 日期:02-07
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目前,中国在知识产权保护领域的法律理论研究和立法进程中取得了长足的进步。然而,关键是在实现级别上实现它。今后,政府应进一步加强在法律实践过程中的实施,率先保持知识产权保护的底线。只有有效实施知识产权保护的相关措施,世界各国才有信心扩大中国进一步发展所必需的国际前沿技术领域的交流与合作,大型跨国企业才能在充分、公平的法律保护自身利益(知识产权)的基础上,自信、大胆地参与中国的经济社会发展进程。

明晰和保护包括知识产权在内的产权,是新时期中国改革开放的重要步骤。当前,要改革侵犯各类经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类财产权平等保护的相关法规,完善不适当地限制企业生产经营、企业和居民房地产交易等民事主体行使财产权的相关法规,取消在市场准入、生产要素使用、税收和金融投资价格等方面区别对待不同所有制经济主体的相关法规。进一步制定和实施配套法律法规,有效保护和保障相关产权权利,必将大大提高生产效率和技术水平。

全面提升法律治理水平

坚持完善法治,全面提升法律经济社会治理水平,明确内外部市场参与者的竞争规则体系,引导积极预期的建立和巩固,从而树立国内外对中国经济社会长期稳定发展的坚定信心。如上所述,中国市场作为单一国家市场的巨大规模是我们面对国际竞争的根本优势。如何充分发挥这个巨大的国内市场对国际市场参与者的吸引力和向心力,应该成为我们不断思考的重要课题。

现代市场经济和社会的良好运行取决于各种无处不在的合同关系的法律定义、维护和公平的争端裁决机制。建设一个让国内外经济社会活动参与者普遍信任的法治体系,已成为国家治理现代化和竞争力塑造的关键。

在深化改革、扩大金融市场开放的既定政策下,如何巩固金融体系良性运行的基石,已成为高水平开放金融市场建设成功的决定性因素。在资本市场上交易的证券的基础资产,无论是股票、债券还是其他衍生品,都是权益,必须得到法律的明确界定和保护。加快一系列民商法和金融法的制定和修订,切实构建完善的法律市场治理体系,为所有参与者营造“畏惧市场、畏惧法治、畏惧行业、畏惧风险”的良好氛围,将这一理念转化为具体、规范、制度化的监管行动和实施过程。从信息披露机制、市场交易的生态净化到投资者保护和补偿机制等一系列法律环境的改善,再到市场执法能力的显着增强和对违法违规行为的处罚,都需要尽快具体实施。从法制到法制的实施,应充分树立内外部主体对中国经济、市场和国家治理现代化的坚定信心。

推进金融供给方面的结构改革

新时期高质量的经济发展迫切需要巩固金融基础设施,促进金融结构改革的深化

当前,在LPR改革的基础上,应继续推进利率市场化、汇率清洁浮动和经济内外均衡的自发调整。最后,在真正的市场需求得到充分释放,相关配套基础条件和管理相对完善的情况下,将有序放松资本管制,逐步实现人民币国际化。

继续深化利率市场化改革,进一步完善利率控制,疏通利率传导机制,完善资金市场化定价机制。利率是金融市场上各种金融资产的基本价格。它是影响汇率和资本账户开放的核心因素。它也是影响货币政策调控机制转变、促进资本账户开放后内外经济平衡的基石。为了实现高层次金融市场的国际化和开放进程,利率市场化改革亟待深化。我国应建立一套行之有效的短期、中期和长期基准利率体系,引导市场定价,完善相应的支撑体系,建立有竞争力的银行和金融机构体系,培养更多的市场主体,使市场主体对价格信号反应灵敏,将中央银行政策利率转变为金融机构根据实体经济的需要在金融市场上竞价的机制,疏通货币政策传导机制,扶持各类企业, 无论规模或来源如何,都要有平等的机会获得投资和融资机会,承担公平合理的资本成本,并享受与风险承担相一致的投资回报。

继续深化人民币汇率形成机制改革。我们将更好地发挥市场在汇率形成中的决定性作用,保持人民币汇率的灵活性,提高人民币汇率中间价形成的规律性、透明度和市场化程度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大外汇市场对外开放。首先,要完善基于市场供求的有管理的浮动汇率制度,减少央行对日汇率的干预,增强人民币汇率双向浮动的灵活性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。第二,我们可以考虑引入波动性较大的汇率目标区制度,使汇率水平在更大程度上由市场供求决定。

人民币汇率形成机制改革完成前,资本账户应谨慎开立。坚持稳健的货币政策,保持合理的利率水平,有利于跨境资金的稳定,缓解人民币汇率压力。同时,在协调利率和汇率改革的基础上,推进资本项目改革开放。

在现有条件下,我们可以逐步探索新的资本流动宏观审慎管理体系,重点管理金融中介机构的资本流入和流出账户。在加强银行、证券公司、具有国际市场资格的资产管理公司等金融中介机构资本流动宏观审慎管理的基础上,可以对资本流入和流出实施新的日常账户监控和管理机制。在这种机制下,监管机构主要对金融中介机构交易账户的净资本流入和流出情况进行日常实时监控,实现对资本流动的全面监控和管理,而无需批准特定机构的个别交易。通过强化金融中介机构的主体责任,实现资本流入和流出账户的宏观审慎管理,提高资本流入和流出的便利性,有利于激发金融机构跨境金融交易的积极性。大数据和金融技术的发展可以为采用这些新的手段和方法提供技术保障和效率。

在扩大对外开放的过程中,我们将切实加强对外开放

值得注意的是,近几十年来,以银行为媒介,以国家信用为背书的间接融资方式支撑了中国经济的快速发展。随着中国经济转型进入新的经济时代,以技术进步和服务驱动型增长为特征的高质量经济发展需要直接融资体系的支持和支撑。大力发展现代法治多层次资本市场,可以在促进经济转型和实现国家多方面高质量发展中发挥积极作用。同时,为增强中国的国际竞争力和实现国家治理现代化奠定坚实的金融基础。我们相信,只要我们坚持新时期的高水平改革开放,办好自己的事务,就能应对任何变化,稳步前进。

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