美欲对进口钢铝征重税盟友扬言反制,本国企业遭殃

  • 日期:10-25
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[牛津经济研究所在最近的一份报告中指出,钢铁业仅占美国制造业的2%左右。除了政治上的红利外,贸易保护措施也不会产生其他好处]

美国特朗普政府打算对进口的钢铁和铝产品征收重税,并实行配额等进口限制,这很可能陷入内部和外部困难与自给自足的局面。

一方面,包括欧盟和韩国在内的所有各方都表示,如果特朗普政府在4月采取上述贸易措施,将采取果断措施;另一方面,国内汽车制造商还有其他钢铁和铝。上游产品和下游产品都对上述关税和配额措施大喊大叫,并指出这将导致原材料价格飞涨和工业工人失业。

中华人民共和国商务部贸易救济与调查局局长王鹤军说,美国对大多数进口钢铁产品采取了数百项反倾销和反补贴措施,其中为国内产品提供了过度保护,不应“出于国家安全的考虑,对进口的钢铁和铝产品施加限制。

盟友会咬牙

美国商务部选择发布两份“ 232调查”报告,这些报告已在农历新年(2月16日)期间提交给美国总统特朗普,这些报告针对进口钢铁和铝。该产品是否危害美国国家安全进行调查。

根据美国《1962年贸易扩展法》的232节,美国商务部有权对进口产品是否损害美国的国家安全展开调查,但在加入世界贸易组织(WTO)之后,该词在美国很少使用)。

在特朗普与民主党和共和党协商之后,美国商务部宣布了两项调查的结果,称调查发现进口的钢铁产品对美国的国家安全有害。特朗普需要提出三项建议,从4月11日至19日选择最终的贸易保护措施。

就进口钢材而言,美国商务部数据显示,2017年1月至2017年11月,向美国出口钢材的六个最大经济体是加拿大,巴西,韩国,墨西哥,土耳其和日本。

基于此,美国商务部的三项贸易保护建议是:对所有经济体进口的钢铁征收至少24%的关税;在包括巴西在内的美国12个主要钢铁出口经济体中,至少有53个。 %的关税,并为其余经济体设定与2017年对美出口额相等的进口配额;设定所有经济体2017年对美国出口的63%的进口配额。

根据美国的数据,在进口铝产品方面,2017年1月至11月,向美国出口铝产品最多的前五个经济体是加拿大,俄罗斯,阿联酋,中国和巴林。

基于此,美国商务部的三项贸易保护建议是:对所有经济体进口的铝征收至少7.7%的关税;对俄罗斯和其他国家/地区征收23.6%的关税,并与其余经济体同等的关税2017年对美国出口的进口配额;所有经济体的最高进口配额相当于其2017年对美国出口的86.7%。

如果美方实施上述关税或配额政策,则受影响的大多数是其盟友。

目前,韩国指出,如果美国采取措施,韩国政府将坚决采取反措施,并可能考虑向世贸组织投诉。

欧盟一贯表示,如果美国以国家安全为借口对进口钢材征收高额关税,将引发系统性贸易风险。一位欧盟官员匿名表示,如果美国采取任何影响欧盟出口的限制措施,欧盟准备迅速作出反应,并将采取适当措施扞卫欧盟工业。

根据专门研究美国贸易研究的智囊团彼得森经济研究所的报告,“ 232调查”对从法国,德国和英国出口的钢铁产品影响最大。

根据其计算,如果美国对进口钢铁产品采用“ 232条款”限制,则受贸易救济措施影响的德国对美国出口的比例将从2016年的0.5%增加到2017年的3.4% ;它将从0.7%上升到2.7%;法国将受到更大的打击,从2016年的1.4%上升到2017年的3.8%。

2002年,布什政府以反对向美国倾销钢铁为由,大幅提高了进口钢铁产品的关税。但是,在全球贸易伙伴和国内钢铁消费行业的压力下,布什宣布次年取消。惩罚性关税;同时,世贸组织还作出判决,对美国征收惩罚性钢铁关税是非法的。

当时,欧盟迅速采取了贸易报复行动,包括对某些美国商品征收的关税,包括卷烟,冷冻蔬菜和纸制品,总额为3.41亿美元(约合人民币23亿元)。

此外,根据美方数据显示,2017年1-11月,来自中国的钢铁仅占美进口钢铁总量约3%。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,美国钢铁业是夕阳产业,离开贸易保护主义将很难生存,一向是贸易救济措施的重灾区,美国人已经很多年没有办法用上中国制造的物美价廉的好钢铁了。

美国上下游企业叫苦

此前,在特朗普邀请国会议员到白宫开会就贸易问题听取意见时,共和党参议员就力劝特朗普不要贸然采取行动,否则将引发钢铁和铝产品上下游产业大范围失业,比如汽车业就难逃一劫。

通用、日产和大众等多家车企都在美国田纳西州拥有汽车组装厂。田纳西州共和党参议员亚历山大(LamarAlexander)就对特朗普指出,小布什在2002年推出的钢铁关税提高了各行业使用的金属价格,导致汽车制造商离开美国,造成美国就业岗位流失。

美国咨询公司“Egge&AlexanderAssociates”合伙人艾格(RussellEgge)称,从小布什政府的教训来看,推出上述措施,则从铁矿石、含铁废料到炼焦煤和石墨电极等一系列产品的价格都将走高。

2002年,在布什政府采取上述贸易保护措施之后,美国热轧卷产品的价格在三个月内上涨了62.5%。但是,在上下游产品价格飞涨的同时,贸易保护政策并未得到改善。营业利润。

同时,贸易配额限制也可能导致产品供应短缺:各方对美国能否迅速扩大生产能力并不乐观。

国际钢铁协会主席约翰福斯特(John Foster)表示,美国商务部的此举“只是为了照顾一些在政治上受到青睐的公司,但这可能会损害全体美国人的福祉”。

“关税和配额的提议只是试图绕开世贸组织规则的正常使用。”福斯特说:“随后的(贸易)报复措施将推高制造成本,提高价格并缩小美国。有价值的出口份额以及美国和世界经济正在下降。”

牛津经济研究所在最近的一份报告中指出,钢铁业仅占美国制造业的2%左右。除政治红利外,贸易保护措施不会带来其他好处。美国将以这部分制造业为代价,而牺牲其他行业的竞争力,这与特朗普加强美国制造业的战略背道而驰。

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