国办印发《意见》:健全生态保护补偿机制

  • 日期:11-02
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新华社北京5月13日电国务院办公厅近日发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护生态环境的重要手段,是生态文明体系建设的重要组成部分。近年来,生态保护补偿机制建设取得进展。然而,生态保护补偿的范围仍然很小,标准也很低。保护者与受益者良性互动的制度机制不完善。生态环境保护措施的有效性在一定程度上受到影响。因此,必须进一步完善生态保护补偿机制。

-《意见》强调要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,不断完善转移支付制度,探索多元化的生态保护补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,有效调动全社会参与生态环境保护的积极性,推动生态文明建设再上新台阶。

-《意见》建议按照权责统一、补偿合理、政府主导、社会参与、统筹兼顾、转型发展、试点先行、稳步实施的原则,重点实施森林、草原、湿地、沙漠、海洋、河流、耕地等重点区域的生态保护和补偿任务。到2020年,上述重点区域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域将全部覆盖生态保护补偿。薪酬水平将与经济和社会发展相适应。跨区域、跨流域补偿试点将取得重大进展。初步建立多元化的薪酬机制。基本建立符合中国国情的生态保护补偿制度,促进绿色生产方式和生活方式的形成。

-《意见》明确表示,将在七个领域推进体制机制创新。一是建立稳定的投资机制,多渠道筹集资金,加大保护和补偿力度。二是完善重点生态区补偿机制,划定并严格遵守生态保护红线,研究制定相关生态保护补偿政策。三是推进横向生态保护补偿,研究制定以地方补偿为主、中央支持的横向生态保护补偿机制。四是完善支撑体系,基于生态产品的产出能力,改进计算方法,加快建立生态保护补偿标准体系。五是创新政策协调机制,通过生态环境损害补偿、生态产品市场交易和生态保护补偿的协调,研究建立促进生态环境保护的新机制。六是结合生态保护补偿推进精准扶贫,创新资金使用方式,在贫困地区开展综合生态补偿试点,探索生态扶贫新途径。七是加快法治建设,不断推进生态保护补偿制度化和法制化。

-《意见》要求各地区相关部门加强组织领导,建立协调机制,研究解决生态保护补偿机制?ㄉ柚械闹卮笪侍狻<忧考喽绞凳涫瞪;げ钩スぷ鞑涣Φ模笆逼舳试鸹啤<忧坑呗坌既缁崾髁⑸芳壑狄馐逗腿巳吮;ど脑鹑我馐叮彀せ肪场⒈;ど牧己梅瘴А?