雾霾关乎发展模式运动式治污须摈弃

  • 日期:11-07
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在今年的“两会”期间,许多代表和成员提到了控制烟雾的问题。新的国家领导人也在许多场合对这个问题作出了回应。一个基本共识是,没有时间延迟烟雾控制,迫切需要全面推进。据此,一些媒体报道称,有关部门已经提出了到2030年主要城市将达到或达到国家空气质量标准的消息。至于如何在实际工作中进行治理,似乎没有明确的答案。几天前,新闻显示,在烟雾极其严重的北京,污染控制工作将进入实际操作。从所采取的措施来看,清楚地了解当前的管理思想可能是有帮助的。该市最近召开的生态文明和城乡环境建设动员会议提出,重点关注空气污染、污水、垃圾和非法建设这四大城市环境“顽疾”。其中,在大气污染控制领域,计划开展重空气污染应急减排项目,将重空气污染应急纳入全市应急系统的统一管理。此外,计划对远郊县的燃煤设施进行清洁能源改造,并研究增加建筑工地粉尘和油烟等排放收费项目。为了实现预期目标,有关负责人表示,监察机关也将主动干预,加强对特种作业进展的监督。值得注意的是,首都“动员一切社会力量”的生态文明建设,提出要做好五个方面的工作。同时,它还要求所有相关单位建立“军事命令”,以完成三年行动计划中规定的任务。此外,组织部还被赋予进一步完善干部考核机制、把生态环境建设作为重要考核指标的重要任务。这种治理思想有其现实的一面。考虑到北京不同政府部门之间缺乏联系,以及在雾霾天气期间缺乏导致具体行动的预警信息,确实有必要建立一个应急系统。然而,北京长期笼罩在极端雾霾天气中的原因显然与周边地区和城市地区机动车尾气排放有关。因此,提高污染收费和增加巴士出行比例等措施也是可以理解的。然而,目前,中国人民深受雾霾天气的影响。恐怕这不是由个人不当的人或管理部门跟不上污染的现象造成的。空气污染现象越来越普遍。几天前,中国人民大学环境研究所和其他机构发布的一份报告显示,我国近90%的城市空气质量差且极其差。这表明,这一现象已经威胁到了大量城市居民的生命安全,而大多数城市可能没有充足的资本和社会资本来投资管理工作。因此,走出“先污染后管理”或“片面管理”的旧观念尤为迫切。与之前对环境污染的批评不同,目前对雾霾天气的反思不仅仅局限于个别环节。通过分析雾霾天气的成因并追溯其根源,不难发现,雾霾现象猖獗是中国当前社会经济发展模式“沉淀”的结果。在高污染、高碳排放和高能耗的支撑下,随着时间的积累,其负面影响日益明显。今天,当公众的环保意识觉醒时,它逐渐不可持续。从这个角度来看,烟雾现在在中国是众所周知的,许多人甚至害怕它,这体现了“环境敏感时期”的社会心态。治疗症状和根本原因是一种共识。针对雾霾的严重影响,温家宝表示,要加快产业结构和布局调整,推进节能减排,建设生态文明。当新任总理李克强在就职后的第一次新闻发布会上提到雾霾问题时,他还表示,“应该下定更大的决心,以更大的行动来解决这个问题”。从党的十七大,当“生态文明”首次写入党的代表大会报告,到生态文明成为党的十八大报告中的独立文章,环境治理不再仅仅是时代的要求,而是要创造一种新的文明形式,显然需要科学的、可持续的发展模式作为支撑。北京控制雾霾的努力值得肯定。然而,像“履行军事命令的书面承诺”这样的措辞往往给人以利用体育来控制污染的印象。我们必须抓住每一分钟来控制烟雾。在今年的“两届会议”期间,许多代表和委员会成员就这一问题发表了深刻的意见。“纳入绩效考核”等意见也受到重视。然而,正如一些学者指出,在空气污染得到完全控制之前,必须消除“意识形态烟雾”,为了达到更长期、更好的污染控制效果,目前需要对经济发展理念进行适当调整。显然,除了具体的污染控制措施之外,这一概念还应反映在高层决策规划中。

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