工信部起草落后产能退出机制 调控钢铁水泥行业

  • 日期:11-08
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钢铁行业的监管寻求变革

经过16周的持续增长,仅用了4周时间就下降了20%。钢铁价格像过山车一样的变化已经把产能过剩的问题抛到了人们的眼前。

8月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署遏制部分行业产能过剩和重复建设的措施。钢铁又被命名了。

一位熟悉工业和信息化部的人士告诉记者《华夏时报》,应国务院要求,国家发展和改革委员会正牵头与财政部、中国人民银行、科技部等相关部委共同制定钢铁和水泥行业产能过剩和重复建设的指导方针, 而淘汰落后产能的指导方针将在工业和信息化部的领导下制定,并以国务院的名义发布。

钢铁产能过剩1亿吨

工业和信息化部发布的数据显示,目前钢铁产能过剩1亿吨,过剩品种主要是受出口影响较大的板材。 然而,目前的情况是,中国的大型企业拥有更多的板材生产能力,而拥有优秀人才的中小企业拥有更多的生产能力。 因此,大型企业是产能过剩的关键。

自今年4月以来,由于需求的原因,近半年来一直低迷的钢材价格已经上涨了16周,这也使得优秀人才和板带材的生产能力迅速恢复。 然而,8月份,钢铁价格开始暴跌,这种下跌一直持续到现在。

朗格钢铁网数据显示,主要钢厂仍在根据市场调整价格。自8月4日起,河北钢铁集团高铁出厂价格已下调1000元

“这次对产能过剩的治理力度明显比以前加大,这也表明国家下定了决心要进行产业结构调整。”分析人士表示,政策都是暂时性的,而产能过剩和淘汰落后产能都是进展相当缓慢的工作,有可能还没治理完毕,需求又重回旺盛期,这将严重阻碍本阶段政策的推进。

而这次调控的重点与2004年不同,除了3年内不批建新项目外,还将为淘汰落后产能设计退出机制,解决如何减少落后产能的难题。同时,还面临着环保、土地、金融等多方面的监管。

起草落后产能“退出机制”

对于目前钢铁业的现状,国务院也将调控产能过剩提上了日程。

上述工信部人士透露,除 《钢铁产业调整和振兴规划》 外,钢铁产业政策调整集中在两个方面:一个是新建产能增长过快;一个是淘汰落后产能。

据了解,包括钢铁行业在内的关于抑制产能过剩和重复建设的指导意见,由于关系到钢铁行业的投资领域,因此此事由国家发改委牵头,会同财政部、人民银行、科技部等相关部委联合来出台,较终将在国务院层面形成文件对外宣布。而目前正在起草阶段。

而关于淘汰落后产能的问题,则由工信部牵头起草。

上述工信部人士表示,此前利用节能减排来做淘汰落后产能的工作,但效果却不好,其中较大原因就是没有合适的退出机制来帮助落后产能退出。

分析人士表示,此前在淘汰落后产能方面一直进展不大,原因在于钢铁是当地的税收支柱产业,也能解决就业问题,当地政府不严格执行环保标准。

而据知情人士透露,此次起草的淘汰落后产能的指导意见,将建立一种退出机制,通过市场的作用来优胜劣汰,并合理处理好企业退出后的债务问题和职工利益问题。

而为了得到有效治理,淘汰落后产能的指导意见,也将上升到国务院层面形成文件发布。

对于出台时间,上述工信部人士表示:“当然是越早越好,这对于钢铁行业的发展具有导向性,可以尽早地使钢铁行业朝着产业政策的方向调整。”